促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合
走深走實
郭克莎
實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基,，數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟是新一輪國際競爭的重點領(lǐng)域，促進二者深度融合,，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐,，也是有效提升經(jīng)濟發(fā)展韌性、活力的必然之舉,。中央經(jīng)濟工作會議明確提出,，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度,。無論是健全制度,，還是技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)，都是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的重要內(nèi)容,。我們要深刻理解實數(shù)融合的內(nèi)涵,，找準重點，通過進一步全面深化改革,，促進二者融合發(fā)展走深走實,。
01
把握實數(shù)融合的內(nèi)涵和重點《決定》提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”，明確了進一步全面深化改革的要求,，體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)政策的鮮明導向,，反映了促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的客觀要求，具有重要的理論和實踐意義,。
實體經(jīng)濟是實數(shù)深度融合的主體和基礎(chǔ),。習近平總書記強調(diào)，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候,，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展,、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。黨的二十大報告提出,，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國,、質(zhì)量強國,、航天強國,、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國”,。實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢、推進高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的必然要求,。實體經(jīng)濟為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展必須依托實體經(jīng)濟,，實數(shù)深度融合要以實體經(jīng)濟為主體和根基,。在兩者融合的初期階段，數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得良好效果,，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了帶動實體經(jīng)濟發(fā)展的作用,，但隨著兩者融合過程的演進，實體經(jīng)濟數(shù)字化面臨資金,、技術(shù),、人才、體制等因素制約,。只有加強產(chǎn)業(yè)政策的導向作用,，強化實體經(jīng)濟在實數(shù)融合中的主體地位和基礎(chǔ)作用，才能適應(yīng)兩者融合發(fā)展的內(nèi)在要求,，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合取得新的積極進展,。
增強實體企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主動性。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào),，“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點要放在實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)上,，加快推進以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，促進制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合,，正是要使實體企業(yè)增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主動性,、積極性，加快利用數(shù)據(jù)要素,、數(shù)字技術(shù)等推進轉(zhuǎn)型,，在實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),，國內(nèi)需求不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，風險隱患仍然較多，推動以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的實數(shù)深度融合,，是幫助實體企業(yè)緩解經(jīng)營壓力,，提升創(chuàng)新動力的重要路徑。
更加注重推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合,，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是重要著力點。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要體現(xiàn)實體產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，兩者相互聯(lián)系、相互影響,。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可以為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供數(shù)據(jù)資源,、數(shù)字技術(shù)供給，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供市場需求和發(fā)展空間,。如果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展緩慢,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化就可能脫實向虛，甚至虛擬化發(fā)展,。近年來,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)揮了明顯帶動作用,，但由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體量大,、任務(wù)重，總體進展比較緩慢,。在這種情況下,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的市場需求和發(fā)展空間也會受到較大影響。因此,，要更加注重促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，加快擴大實體企業(yè)數(shù)字化規(guī)模和比重，拓展實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合范圍,，并反過來為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供更大支持,，為數(shù)據(jù)資源、數(shù)字技術(shù),、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展提供條件和空間,。只有這樣才能有效促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，避免“兩張皮”現(xiàn)象,。
加快完善促進深度融合的體制機制,。我國實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合經(jīng)歷了一個較快的發(fā)展階段，取得了良好的產(chǎn)業(yè)融合效果,，但在經(jīng)濟下行壓力加大和部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難的情況下,，體制機制問題對融合發(fā)展的制約更為突出,，實體企業(yè)不愿融合、不敢融合,、融合不深的現(xiàn)象較多,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化存在結(jié)構(gòu)性問題，不平衡,、不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,。比如，服務(wù)業(yè)數(shù)字化進程較快,，制造業(yè)數(shù)字化相對緩慢,；大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較快，中小微企業(yè)數(shù)字化明顯落后,；消費和銷售端數(shù)字化發(fā)展較快，生產(chǎn)和物流端數(shù)字化尚不能滿足需求,；等等,。這影響了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的整體效益和可持續(xù)性。要進一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，加快建立健全有利于促進深度融合的制度和機制,。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，破除制約實體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制障礙,；健全數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī),，完善促進數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù),、數(shù)字設(shè)施,、數(shù)字平臺、數(shù)字人才等應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)制度,；加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，為實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合創(chuàng)造有利的市場環(huán)境；強化財政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、科技等政策統(tǒng)籌,，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)推進的體制機制,。
02
堅持問題導向深化改革創(chuàng)新促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合涉及諸多內(nèi)容，是一項長期性的系統(tǒng)工程,。最重要的是落實好黨的二十屆三中全會部署的改革任務(wù),，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制,，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,。要堅持問題導向,，積極探索創(chuàng)新，深化改革,、健全制度,、完善政策，可重點采取以下幾方面舉措,。
完善大型企業(yè)對中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動機制,。中小微企業(yè)大多數(shù)屬于民營企業(yè)、處于傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體,，也是實數(shù)深度融合的重點難點，要加快建立和完善大型企業(yè)帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)體制機制,。從中小微企業(yè)地位和作用看,，其發(fā)展關(guān)系相關(guān)產(chǎn)業(yè)運行和經(jīng)濟增長，對促進就業(yè)和社會穩(wěn)定具有重要作用,。從中小微企業(yè)發(fā)展趨勢看,，緩解其困難的根本出路在轉(zhuǎn)型升級，主要是靠數(shù)字化改造,，包括數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用,、數(shù)字技術(shù)的賦能、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持和數(shù)字化發(fā)展政策的推動,。從中小微企業(yè)與大型企業(yè)數(shù)字化關(guān)系看,，其在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和實數(shù)深度融合中具有內(nèi)在聯(lián)系，數(shù)字化轉(zhuǎn)型較快的大型企業(yè)在提升數(shù)字化水平過程中,，越來越需要中小微企業(yè)數(shù)字化的配合和支持,，同時大型企業(yè)也能夠通過上下游的縱向關(guān)聯(lián)和市場化渠道，支持帶動中小微企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。因此,，要重視發(fā)揮大型企業(yè)對中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動作用，加強政策引導,，利用市場機制,。
全面發(fā)揮體制機制優(yōu)勢推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮中,，數(shù)字技術(shù)地位十分重要,、發(fā)展相當迅猛，關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)影響深遠,，是全球科技大國必爭的技術(shù)領(lǐng)域,。近年來，我國數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，國際競爭力不斷增強,，但一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人,。關(guān)鍵核心技術(shù)制約數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高度和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化空間，影響實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合進程,。必須加快提升自主創(chuàng)新能力,，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在全球數(shù)字經(jīng)濟激烈競爭中贏得主動,，實現(xiàn)高水平科技自立自強,。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。進一步深化體制機制改革,，促進高校,、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān),，提升協(xié)同創(chuàng)新能力,。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制等,，激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體自主性,、積極性和創(chuàng)造性，加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題,。二是更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。完善首臺（套）重大技術(shù)裝備支持政策,，引導國內(nèi)企業(yè)尤其是國有企業(yè)優(yōu)先采購使用國產(chǎn)數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備,，依托超大規(guī)模市場吸引國際先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投資，加快推進重要科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,。三是更好發(fā)揮科技政策和產(chǎn)業(yè)政策作用,。在一些西方國家大力實施產(chǎn)業(yè)政策并打壓遏制我國科技發(fā)展的情況下，我們要堅持完善科技政策和產(chǎn)業(yè)政策,，全面支持數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，加大重點項目支持力度，健全政策支持體系,。
加強促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的制度建設(shè),。促進實數(shù)深度融合的制度建設(shè)包括諸多方面，核心內(nèi)容是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，進一步全面深化改革,，健全促進實數(shù)深度融合的基礎(chǔ)制度，加快完善相關(guān)體制機制和政策法規(guī)體系,。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán),、交易、開放、流通和監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度,，使數(shù)據(jù)要素在促進實數(shù)深度融合中得到有效利用和優(yōu)化配置,。二是完善數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用制度，使數(shù)字技術(shù)在促進實數(shù)深度融合中擴大發(fā)展空間,、提升賦能作用,。三是健全數(shù)字平臺開發(fā)、運營,、監(jiān)管制度和法律法規(guī),，使數(shù)字平臺在促進實數(shù)深度融合中處理好促創(chuàng)新和反壟斷的關(guān)系。四是優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運營,、升級制度，使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在促進實數(shù)深度融合中增強支撐功能,，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展,。五是完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，使兩者協(xié)同推進,，實現(xiàn)融合發(fā)展,，更好在促進實數(shù)深度融合中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。
（作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,、華僑大學特聘教授）
