黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”,。“一分部署,，九分落實(shí),。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干事業(yè)就要有釘釘子精神,，抓鐵有痕,、踏石留印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,，過了一山再登一峰,，跨過一溝再越一壑，不斷通過化解難題開創(chuàng)工作新局面,?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央大力倡導(dǎo)釘釘子精神，這不僅是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶的繼承與發(fā)揚(yáng),，更是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)在要求的深刻把握。我們要深刻領(lǐng)悟新時(shí)代新征程以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的重大意義和特殊重要性,，激發(fā)貫徹執(zhí)行的奮進(jìn)偉力,，提升改革落實(shí)的總體效果，把黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量,。
堅(jiān)定不移錨定改革目標(biāo)
錨定改革目標(biāo),，解決“落實(shí)什么”的問題，是確保改革成效的前提條件,。堅(jiān)定不移地錨定改革目標(biāo),，精確識(shí)別并確立改革舉措的具體指向與核心要素，以確保改革措施的靶向性與精準(zhǔn)度,。這一過程要求我們?cè)谥贫ǜ母锓桨笗r(shí),，不僅要有高屋建瓴的戰(zhàn)略視野，還需具備細(xì)致入微的戰(zhàn)術(shù)考量,，通過科學(xué)分析,、系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)改革成果有效落地與深化,。
一是清晰界定改革的核心使命與具體目標(biāo),。細(xì)化目標(biāo)體系，科學(xué)制定改革任務(wù)書,、時(shí)間表,、優(yōu)先序,，將宏觀的改革愿景細(xì)化為一系列可衡量、可追蹤,、可考核的具體目標(biāo),，確保每項(xiàng)改革都有清晰的方向標(biāo)和刻度尺。同時(shí),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和民生改善的迫切需求，優(yōu)先推進(jìn)那些對(duì)發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義,、人民群眾高度期盼的改革事項(xiàng),，讓改革成果更多、更公平惠及全體人民,。
二是精心制定改革實(shí)施規(guī)劃與配套政策體系,。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制,。針對(duì)每項(xiàng)改革任務(wù)，制定詳盡周密的實(shí)施方案,，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),、行動(dòng)路徑和責(zé)任主體，確保改革措施既具有可操作性又便于追蹤問效,。及時(shí)出臺(tái)與改革方案相銜接的政策措施,，有效解決資金、人才,、技術(shù)等瓶頸制約,，為改革順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐與資源保障。
三是建立健全改革監(jiān)督評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。進(jìn)一步強(qiáng)化改革監(jiān)督,，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，構(gòu)建全方位,、立體化的監(jiān)督體系,，確保改革政策精準(zhǔn)落地，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義現(xiàn)象,。同時(shí),，建立科學(xué)的評(píng)估體系，定期對(duì)改革成效進(jìn)行全面客觀的評(píng)估,，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又反思不足，為改革持續(xù)優(yōu)化提供有力依據(jù),。更重要的是,，要根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況,，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整改革策略和方向，確保改革始終航向不偏,、力度不減,，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，最終達(dá)到既定的改革目標(biāo),。
切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，解決“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”的問題，是確保改革成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、層級(jí)分明的責(zé)任體系，通過制度設(shè)計(jì)與機(jī)制創(chuàng)新,，將改革任務(wù)細(xì)化分解至具體部門,、崗位及個(gè)人，并輔以嚴(yán)格的責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制,，確保每個(gè)責(zé)任主體都能充分認(rèn)識(shí)到自身在改革進(jìn)程中的角色與使命,，積極主動(dòng)地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。
一是明晰責(zé)任邊界,，構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),。針對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)，必須細(xì)化分解,，明確責(zé)任主體與具體執(zhí)行人,，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成“人人肩上有擔(dān)子,，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任”的生動(dòng)局面,。通過簽訂責(zé)任書、立下軍令狀等舉措,，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)與使命擔(dān)當(dāng),，同時(shí)構(gòu)建涵蓋上級(jí)督導(dǎo)、同級(jí)協(xié)作,、下級(jí)執(zhí)行的立體責(zé)任體系,，促進(jìn)各級(jí)各部門既各司其職又緊密配合，形成上下聯(lián)動(dòng),、條塊結(jié)合,、左右協(xié)同的高效工作局面。
二是完善激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力,。將改革成效作為干部考核評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，建立健全正向激勵(lì)與反向約束并重的制度體系,。對(duì)在改革大潮中勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，給予充分認(rèn)可與實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，包括表彰榮譽(yù)、優(yōu)先晉升等,，以此激發(fā)廣大干部投身改革的熱情與創(chuàng)造力,。同時(shí)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，形成允許改革有失誤,、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，旗幟鮮明為敢于創(chuàng)新,、先行先試,、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干部在改革道路上輕裝上陣,、大膽探索,。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)賦能，提升改革落實(shí)能力,。針對(duì)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn),、新課題，定期組織專題培訓(xùn),、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),，全面提升干部的政策理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)實(shí)操能力和問題解決能力,。鼓勵(lì)干部深入改革一線，通過實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干,、積累經(jīng)驗(yàn),，成為改革路上的行家里手。此外,，還應(yīng)注重在改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才,、培養(yǎng)人才，為改革事業(yè)注入新鮮血液與強(qiáng)大動(dòng)力,，確保改革事業(yè)薪火相傳,、生生不息。
以科學(xué)方法確保改革落地
遵循科學(xué)方法,，解決“怎樣落實(shí)”的問題,，是確保改革成效的基本途徑。運(yùn)用邏輯推理,、實(shí)證分析,、系統(tǒng)論證等科學(xué)方法，深入剖析改革政策與實(shí)踐,，確保改革舉措能夠精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際,、有效克服障礙,、順利推進(jìn)并取得預(yù)期成效。這一過程不僅要求我們?cè)谥贫ǜ母锓桨笗r(shí)具備高度的科學(xué)性和前瞻性,，而且在實(shí)施過程中要靈活應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況,，及時(shí)調(diào)整策略，確保改革措施能夠真正落地生根,。
一是堅(jiān)持試點(diǎn)先行,，有序全面推進(jìn)。在全面推行改革之前,，需審慎選取具備典型性,、代表性的區(qū)域或領(lǐng)域作為試驗(yàn)性場(chǎng)域，通過局部試驗(yàn)的“試錯(cuò)”與“驗(yàn)證”機(jī)制,，優(yōu)化改革方案,，確保其適應(yīng)性與有效性。試驗(yàn)周期結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)盤與綜合評(píng)估,，深入剖析成功經(jīng)驗(yàn)與潛在挑戰(zhàn)，提煉出具有普遍指導(dǎo)意義的理論框架與實(shí)踐模式,，以期為整體改革進(jìn)程提供可借鑒的智識(shí)資源與策略模板,。
二是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí),。面對(duì)改革涉及的廣泛領(lǐng)域與復(fù)雜系統(tǒng),，需要構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域,、跨層級(jí)的協(xié)作體系,，通過建立健全高效的溝通協(xié)作機(jī)制，打破信息孤島,，促進(jìn)資源共享,，確保各項(xiàng)改革舉措同頻共振、同向發(fā)力,。同時(shí),，走好新時(shí)代黨的群眾路線，充分吸收群眾智慧,、專家意見,，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，廣泛匯聚民智民力,，增強(qiáng)改革的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)認(rèn)同,。
三是牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢安全防線。在改革的深水區(qū)與攻堅(jiān)期,，我們要始終保持清醒頭腦,，對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性預(yù)判與系統(tǒng)性評(píng)估，制定周密的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。一旦風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，迅速有效應(yīng)對(duì),，確保改革進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn),。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與正面引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，營(yíng)造有利于改革推進(jìn)的良好輿論環(huán)境，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
（作者系江西省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書長(zhǎng)）
