黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實”。“一分部署，九分落實。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干事業(yè)就要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，不斷通過化解難題開創(chuàng)工作新局面。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力倡導(dǎo)釘釘子精神，這不僅是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶的繼承與發(fā)揚(yáng)，更是對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)在要求的深刻把握。我們要深刻領(lǐng)悟新時代新征程以釘釘子精神抓好改革落實的重大意義和特殊重要性，激發(fā)貫徹執(zhí)行的奮進(jìn)偉力，提升改革落實的總體效果，把黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
堅定不移錨定改革目標(biāo)
錨定改革目標(biāo)，解決“落實什么”的問題，是確保改革成效的前提條件。堅定不移地錨定改革目標(biāo)，精確識別并確立改革舉措的具體指向與核心要素，以確保改革措施的靶向性與精準(zhǔn)度。這一過程要求我們在制定改革方案時，不僅要有高屋建瓴的戰(zhàn)略視野，還需具備細(xì)致入微的戰(zhàn)術(shù)考量，通過科學(xué)分析、系統(tǒng)規(guī)劃，推動改革成果有效落地與深化。
一是清晰界定改革的核心使命與具體目標(biāo)。細(xì)化目標(biāo)體系，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，將宏觀的改革愿景細(xì)化為一系列可衡量、可追蹤、可考核的具體目標(biāo)，確保每項改革都有清晰的方向標(biāo)和刻度尺。同時，堅持問題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和民生改善的迫切需求，優(yōu)先推進(jìn)那些對發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義、人民群眾高度期盼的改革事項，讓改革成果更多、更公平惠及全體人民。
二是精心制定改革實施規(guī)劃與配套政策體系。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機(jī)制。針對每項改革任務(wù)，制定詳盡周密的實施方案，明確時間節(jié)點、行動路徑和責(zé)任主體，確保改革措施既具有可操作性又便于追蹤問效。及時出臺與改革方案相銜接的政策措施，有效解決資金、人才、技術(shù)等瓶頸制約，為改革順利推進(jìn)提供堅實的制度支撐與資源保障。
三是建立健全改革監(jiān)督評估與動態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化改革監(jiān)督，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)督體系，確保改革政策精準(zhǔn)落地，堅決杜絕形式主義和官僚主義現(xiàn)象。同時，建立科學(xué)的評估體系，定期對改革成效進(jìn)行全面客觀的評估，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，既總結(jié)經(jīng)驗又反思不足，為改革持續(xù)優(yōu)化提供有力依據(jù)。更重要的是，要根據(jù)評估結(jié)果和實際情況，適時優(yōu)化調(diào)整改革策略和方向，確保改革始終航向不偏、力度不減，不斷實現(xiàn)新的突破，最終達(dá)到既定的改革目標(biāo)。
切實增強(qiáng)責(zé)任意識
強(qiáng)化責(zé)任落實，解決“誰來落實”的問題，是確保改革成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、層級分明的責(zé)任體系，通過制度設(shè)計與機(jī)制創(chuàng)新，將改革任務(wù)細(xì)化分解至具體部門、崗位及個人，并輔以嚴(yán)格的責(zé)任追究與激勵機(jī)制，確保每個責(zé)任主體都能充分認(rèn)識到自身在改革進(jìn)程中的角色與使命，積極主動地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。
一是明晰責(zé)任邊界，構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。針對每一項改革任務(wù)，必須細(xì)化分解，明確責(zé)任主體與具體執(zhí)行人，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成“人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任”的生動局面。通過簽訂責(zé)任書、立下軍令狀等舉措，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識與使命擔(dān)當(dāng)，同時構(gòu)建涵蓋上級督導(dǎo)、同級協(xié)作、下級執(zhí)行的立體責(zé)任體系，促進(jìn)各級各部門既各司其職又緊密配合，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、左右協(xié)同的高效工作局面。
二是完善激勵機(jī)制，激發(fā)改革內(nèi)生動力。將改革成效作為干部考核評價的核心指標(biāo)，建立健全正向激勵與反向約束并重的制度體系。對在改革大潮中勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚o予充分認(rèn)可與實質(zhì)獎勵，包括表彰榮譽(yù)、優(yōu)先晉升等，以此激發(fā)廣大干部投身改革的熱情與創(chuàng)造力。同時，建立健全容錯糾錯機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，旗幟鮮明為敢于創(chuàng)新、先行先試、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干部在改革道路上輕裝上陣、大膽探索。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)賦能，提升改革落實能力。針對改革實踐中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新課題，定期組織專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等活動，全面提升干部的政策理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)實操能力和問題解決能力。鼓勵干部深入改革一線，通過實踐鍛煉增長才干、積累經(jīng)驗，成為改革路上的行家里手。此外，還應(yīng)注重在改革實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，為改革事業(yè)注入新鮮血液與強(qiáng)大動力，確保改革事業(yè)薪火相傳、生生不息。
以科學(xué)方法確保改革落地
遵循科學(xué)方法，解決“怎樣落實”的問題，是確保改革成效的基本途徑。運(yùn)用邏輯推理、實證分析、系統(tǒng)論證等科學(xué)方法，深入剖析改革政策與實踐，確保改革舉措能夠精準(zhǔn)對接實際、有效克服障礙、順利推進(jìn)并取得預(yù)期成效。這一過程不僅要求我們在制定改革方案時具備高度的科學(xué)性和前瞻性，而且在實施過程中要靈活應(yīng)對各種復(fù)雜情況，及時調(diào)整策略，確保改革措施能夠真正落地生根。
一是堅持試點先行，有序全面推進(jìn)。在全面推行改革之前，需審慎選取具備典型性、代表性的區(qū)域或領(lǐng)域作為試驗性場域，通過局部試驗的“試錯”與“驗證”機(jī)制，優(yōu)化改革方案，確保其適應(yīng)性與有效性。試驗周期結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)盤與綜合評估，深入剖析成功經(jīng)驗與潛在挑戰(zhàn)，提煉出具有普遍指導(dǎo)意義的理論框架與實踐模式，以期為整體改革進(jìn)程提供可借鑒的智識資源與策略模板。
二是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，凝聚改革共識。面對改革涉及的廣泛領(lǐng)域與復(fù)雜系統(tǒng)，需要構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的協(xié)作體系，通過建立健全高效的溝通協(xié)作機(jī)制，打破信息孤島，促進(jìn)資源共享，確保各項改革舉措同頻共振、同向發(fā)力。同時，走好新時代黨的群眾路線，充分吸收群眾智慧、專家意見，總結(jié)基層經(jīng)驗，廣泛匯聚民智民力，增強(qiáng)改革的群眾基礎(chǔ)和社會認(rèn)同。
三是牢固樹立風(fēng)險意識，筑牢安全防線。在改革的深水區(qū)與攻堅期，我們要始終保持清醒頭腦，對可能遇到的風(fēng)險挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性預(yù)判與系統(tǒng)性評估，制定周密的風(fēng)險防控預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。一旦風(fēng)險顯現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急程序，迅速有效應(yīng)對，確保改革進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與正面引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于改革推進(jìn)的良好輿論環(huán)境，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
（作者系江西省社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長）
