改革作為發(fā)展的動力,，由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中得以深化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出,，“堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖,，緊跟時代步伐,，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向,，在新的起點上推進理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”,。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,，必須始終堅持問題導(dǎo)向,，抓住全局性,、戰(zhàn)略性問題，突出重大問題,、關(guān)鍵問題,，集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問題,，聚焦卡點堵點,、痛點難點、焦點熱點問題,，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力,、添活力，推動進一步全面深化改革取得新成效,。
突出問題導(dǎo)向是進一步全面深化改革的實踐要求
從馬克思主義認識論來看,，問題導(dǎo)向就是實踐導(dǎo)向。實踐是認識的基礎(chǔ),，問題在其中發(fā)揮著重要作用,。問題既是認識產(chǎn)生的邏輯起點，也是認識發(fā)展的重要動力,。世界觀和方法論意義上談?wù)摰摹皢栴}”,，意指普遍存在的矛盾。習(xí)近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式,，我們強調(diào)增強問題意識,、堅持問題導(dǎo)向，就是承認矛盾的普遍性,、客觀性,，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！薄耙魂幰魂栔^道”的矛盾概念在中國文化中古已有之,。不僅如此，中國人還注重從矛盾和問題中尋求創(chuàng)新和變革,，所謂“陰陽推移”“革故鼎新”,，講的就是矛盾轉(zhuǎn)化和變革創(chuàng)新之意。人的認識活動和實踐活動,，從根本上說就是不斷認識矛盾,、揭示事物問題本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)定的過程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題,、以問題倒逼而推動事物發(fā)展的過程,。在這個過程中，是否具有問題意識,、能否堅持問題導(dǎo)向至關(guān)重要,。
問題意識指的是認識主體能不斷自覺主動地發(fā)現(xiàn)問題,、提出問題，進而從思想上做好前提準備的思維方式,。雖然作為事物矛盾表現(xiàn)形式的問題普遍存在，但并非人人都具有問題意識,。從世界觀和方法論建構(gòu)的思想層面來說,，只有掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，才能具有深邃敏銳的眼光和明察秋毫的能力,，才能形成問題意識,，認識到問題的普遍存在，進而沿著解決問題的方向把思維逐步引向深入,。堅持問題導(dǎo)向就是要承認矛盾的普遍性,、客觀性，就是要從客觀的實際運動所包含的具體條件,，去看出客觀現(xiàn)象中的具體的矛盾,、矛盾各方面的具體地位以及矛盾之間的相互關(guān)系，就是要善于認識和化解矛盾,，在發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題、解決問題中把握歷史脈絡(luò),、找到發(fā)展規(guī)律,，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
問題是改革的起點,、創(chuàng)新的突破口,。改革的基本含義就是改變、破除事物中舊的,、不合理的部分,，以適應(yīng)新的客觀情況?；仡欀袊母母餁v程,，問題導(dǎo)向始終貫穿其中。習(xí)近平總書記一再強調(diào)推進全面深化改革必須突出問題導(dǎo)向,，明確提出,，“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去,，改革味要濃,、成色要足”“緊扣推進中國式現(xiàn)代化,，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去,、盯著問題改”,。堅持實事求是的思想路線，從問題出發(fā),，抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，抓問題的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足調(diào)查研究,，向?qū)嵺`要答案,，向人民求智慧，是中國改革不斷向前推進的基本邏輯,。
強化問題意識,，圍繞推進中國式現(xiàn)代化的中心任務(wù)謀劃和部署改革
改革的推進、改革政策的制定,、改革舉措的落實,，都要堅持問題導(dǎo)向。哪里有問題,，改革就進行到哪里,；不同的問題類型，決定了不同的改革思路,；問題的輕重緩急,，決定了改革的重點和先后。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,。把黨的二十大對推進中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,，根本在于進一步全面深化改革,，不斷完善各方面體制機制。對此,，習(xí)近平總書記指出,，“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題,，突出改革重點,，把牢價值取向，講求方式方法,，為完成中心任務(wù),、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力”“堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力,、提供有力制度保障”,。
《決定》把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革,，提出300多項重要改革舉措,，均涉及體制、機制,、制度層面的內(nèi)容,，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措,。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展,，已有制度需要不斷健全,，新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白,。面對新的形勢和任務(wù),，必須堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計,、總體謀劃,，破立并舉、先立后破,，筑牢根本制度,，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度,，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。
突出制度建設(shè)主線、彰顯經(jīng)濟體制改革的牽引作用,，是《決定》的重要特點,，也是問題導(dǎo)向的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“要有強烈的問題意識,，以重大問題為導(dǎo)向,，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,?！薄敖?jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度,，具有牽一發(fā)而動全身的作用?！边M一步全面深化改革,，涉及經(jīng)濟體制,、政治體制、文化體制,、社會體制,、生態(tài)文明體制等各個方面，其中經(jīng)濟體制改革具有“先導(dǎo)”作用,。牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”,，以抓重點來帶全盤，可以有力促進其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解,，為進一步全面深化改革創(chuàng)造條件,、提供動力。為此,，《決定》錨定2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標,，圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,、健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制,、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,、完善高水平對外開放體制機制等經(jīng)濟體制改革的重點,，進行了全面系統(tǒng)部署。
在進一步全面深化改革中解決卡點堵點,、痛點難點,、焦點熱點問題
在復(fù)雜事物中，矛盾具有主次之分,，在單個矛盾體中,，矛盾又具有主要方面和次要方面的區(qū)別，這是矛盾的不平衡性特點,，這要求我們要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一,。堅持問題導(dǎo)向推動進一步全面深化改革，不僅要抓住全局性,、戰(zhàn)略性問題,，也要集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問題,。正如習(xí)近平總書記所指出的：“進一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題,、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力,?！?/p>
著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題。把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,，大力推進科技創(chuàng)新,，通過加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新,，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,；以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,；著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，助力碳達峰碳中和，同時在全社會大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式,；深化人才工作機制創(chuàng)新,，暢通教育、科技,、人才的良性循環(huán),，完善人才培養(yǎng)、引進,、使用,、合理流動的工作機制。
著力解決發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題,。不斷提高和改善民生是改革發(fā)展的本質(zhì)要求,，集中體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性。經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展,，更應(yīng)注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口,，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,，多辦一些惠民生,、暖民心、順民意的實事,，在更高水平上增進民生福祉,。堅持民生無小事，筑牢醫(yī)療保障網(wǎng)，織密民生保障網(wǎng),，著力抓好民生工作,，保障改善民生。特別要認識到,，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待,。
著力解決有悖社會公平正義的焦點熱點問題。習(xí)近平總書記強調(diào),，“全面深化改革必須以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。改革的目的是讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民,，讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。突出問題導(dǎo)向進一步全面深化改革,，就要持續(xù)建設(shè)對保障公平正義具有重大作用的制度，逐步建立起以權(quán)利公平,、機會公平,、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境,，保證人民平等參與,、平等發(fā)展的權(quán)利。把促進社會公平正義,、增進人民福祉作為一面鏡子,，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則,，更加有利于實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,。
（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,、馬克思主義研究院研究員）
來源：學(xué)習(xí)強國
