黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn),，更加注重改革實(shí)效”?！叭齻€更加注重”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法,，是對長期改革實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對進(jìn)一步全面深化改革的更高要求,。
堅(jiān)持整體謀劃,，更加注重系統(tǒng)集成
進(jìn)一步全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)等多個領(lǐng)域,，各領(lǐng)域之間相互制約，改革目標(biāo)相互聯(lián)系,，改革舉措相互影響,。要堅(jiān)持系統(tǒng)集成的方向、細(xì)化系統(tǒng)集成的方式方法,，整體謀劃,、系統(tǒng)布局，發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的聯(lián)動效應(yīng)和整體效能,，使各方面改革相互配合,、協(xié)同高效。
增強(qiáng)改革協(xié)同性,。要加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào),，打通體制機(jī)制壁壘，增強(qiáng)改革的適配性,，打破自家“一畝三分地”的思維定式,，心往一處想、勁往一處使,，不能各行其是、相互掣肘,，更不能從部門,、地域、行業(yè)局部利益出發(fā)搞變通,、搞選擇性執(zhí)行,。進(jìn)一步全面深化改革不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革,，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革,。各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng),，貫徹落實(shí)中既不能單打獨(dú)斗,、單兵突進(jìn)，又不能打亂仗,、眉毛胡子一把抓,。要堅(jiān)持立足實(shí)際和科學(xué)理性原則，先立后破,、不立不破,，準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn),，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同,，更抓改革效果協(xié)同,，明確改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機(jī),，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合,、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰,。
保持政策連續(xù)性,。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓緊推進(jìn)中央已有明確部署的各項(xiàng)改革任務(wù),，特別是一些標(biāo)志性改革舉措,，要以咬定青山不放松的勁頭干出實(shí)效，努力在更高起點(diǎn),、更高層次,、更高目標(biāo)上將改革推向縱深。其他方面要把準(zhǔn)備工作先做充分,，常觀大勢,、常思大局，爭取主動,，運(yùn)用系統(tǒng)觀念來謀劃和推進(jìn)工作,。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重突出重點(diǎn)
進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)入“啃硬骨頭”的深水區(qū),，涉及問題之多,、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有,。面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),，要既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù),，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既抓主要矛盾,，又抓矛盾的主要方面,，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平整體躍升,，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一,。
深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步全面深化改革的舉措大多涉及體制,、機(jī)制,、制度層面的內(nèi)容,，有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)新的實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索提出的新舉措,。要扭住體制機(jī)制改革這個重點(diǎn),，找準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)力點(diǎn)，不斷健全已有制度,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,、填補(bǔ)制度空白，固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大制度保障,。
突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革,?！稕Q定》提出的重大改革舉措瞄準(zhǔn)的是黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫的問題,，直指當(dāng)前改革發(fā)展中最需要解決的卡點(diǎn)堵點(diǎn),，是深化改革的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。比如,，教育,、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐,，《決定》對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出重要部署。在進(jìn)一步全面深化改革中,，要牢牢把握戰(zhàn)略性,、全局性重大改革這個重點(diǎn),，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化教育,、科技、人才的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐作用,，完善相關(guān)制度安排，健全新型舉國體制,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,。經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他很多方面體制改革的進(jìn)度,，具有牽一發(fā)而動全身的作用。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,。當(dāng)前，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙不少仍然集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”,，就能更好促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解。要抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個有力抓手,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，帶動其他方面改革相應(yīng)推進(jìn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、增強(qiáng)社會活力,，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng),，為推動高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。
堅(jiān)持人民至上,，更加注重改革實(shí)效
《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題,，重點(diǎn)部署了未來五年的重大改革舉措。要以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,，抓好責(zé)任落實(shí),、精心組織實(shí)施，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”,，推動改革不斷取得新成效,。
科學(xué)制定改革方案。準(zhǔn)確把握《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求,，堅(jiān)持因地制宜,、因時制宜，研究制定符合自身實(shí)際的改革落實(shí)方案，既加強(qiáng)政策措施銜接,，又創(chuàng)造性開展工作,，使改革舉措精準(zhǔn)管用，具有可行性,、可操作性和實(shí)效性,。明確各項(xiàng)改革的時間表、路線圖,，明確實(shí)施主體和責(zé)任,，推動責(zé)任主體知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé),、各負(fù)其責(zé),。
大興調(diào)查研究。制定和落實(shí)改革方案,，要走好新時代黨的群眾路線,，聚焦改革發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)踐,、了解實(shí)際,，“身入”基層，“心到”基層,，融入人民群眾的生活中,，了解人民群眾的所困、所思,、所感,，聽真話、察真情,，找準(zhǔn)問題,、分析問題、解決問題,，積極回應(yīng)百姓關(guān)切,。把頂層設(shè)計同基層探索有機(jī)結(jié)合起來，允許和鼓勵不同地區(qū)因地制宜探索,，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實(shí)效的改革措施和改革方案,。
加強(qiáng)改革實(shí)效評估。探索完善改革成效評估與檢查監(jiān)督機(jī)制,，建立完善多元評價體系,，優(yōu)化改革實(shí)踐核心評估標(biāo)準(zhǔn),，梳理存在的突出短板和弱項(xiàng),，有針對性地一項(xiàng)一項(xiàng)推動解決，確保改革取得實(shí)效,。及時總結(jié)基層實(shí)踐,、提煉典型做法,，發(fā)揮示范效應(yīng)。
〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員〕
