發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新,?！秉h的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,，要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”,。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打通束縛發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),，就要扎實(shí)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新,。
健全推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng),。圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)重要問題,，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,。
在微觀基礎(chǔ)層面,，著力培育高水平市場(chǎng)主體。通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革,，強(qiáng)化中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的使命定位，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在重大科技成果創(chuàng)新突破中的關(guān)鍵作用,；同時(shí)支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
在市場(chǎng)體系層面,，著力建設(shè)高水平市場(chǎng)體系,。一方面構(gòu)建有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市場(chǎng)環(huán)境，通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，讓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),；另一方面發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，激發(fā)勞動(dòng),、知識(shí),、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力,，大幅提升全要素生產(chǎn)率，通過培育全國(guó)一體化的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),，進(jìn)一步規(guī)范資本市場(chǎng),，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、壯大耐心資本,，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng),。
在宏觀管理層面，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,?？茖W(xué)制定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間布局,，引導(dǎo)各地處理好搶位發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)系,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道的制度供給,，包括建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,，完善推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和治理體系，制定引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度等。完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，健全有利于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的財(cái)政政策,、稅收制度和金融體系,，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向上的引導(dǎo)和政策上的支持。同時(shí),，著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境,。
構(gòu)建暢通教育科技人才良性循環(huán)的體制機(jī)制,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，實(shí)現(xiàn)教育科技人才良性循環(huán),，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,。
在深化教育綜合改革方面，要面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要,，以培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍為方向,，深化教育領(lǐng)域綜合改革；立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育,、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通,、產(chǎn)教融合,、科教融匯，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大人才支撐,；加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科,、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才創(chuàng)新能力培養(yǎng),，加快建設(shè)中國(guó)特色,、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科；分類推進(jìn)高校改革,，建立以科技發(fā)展,、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。
在深化科技體制改革方面,，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化有組織科研,，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,；構(gòu)建有利于基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，強(qiáng)化“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向,，加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持,，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比,；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，打造更多技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,，圍繞“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,；構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)長(zhǎng)期資本投早,、投小,、投長(zhǎng)期、投硬科技,。
在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面,，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、卓越工程師、大國(guó)工匠,、高技能人才,，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔,、培養(yǎng)機(jī)制,；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，借鑒中國(guó)科技大學(xué)“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式,，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù),、人才的市場(chǎng)價(jià)值,；完善人才流動(dòng)機(jī)制，暢通高校,、科研院所和企業(yè)人才交流渠道,，積極引進(jìn)海外人才，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,；健全人才評(píng)價(jià)制度,，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍,。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措,，涉及經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè),、教育,、科技、人才等多方面的體制機(jī)制創(chuàng)新,。我們要以釘釘子精神抓好黨的二十屆三中全會(huì)決策部署的落實(shí),，以更健全更完善的體制機(jī)制為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大支撐。
〔作者分別系安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng),、教授,，安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授〕
